重大突破！英国欧盟达成脱欧过渡期协议，如何解读？

欧盟与英国在3月19日公布了一份有关英国“脱欧”过渡期安排的协议草案，并宣布已就其中大部分条款达成一致，有望在欧盟春季峰会上获得通过。

▲欧洲首席“脱欧”谈判代表巴尼耶和英国“脱欧”事务大臣戴维斯举行会议

多数商界人士担忧“脱欧”可能造成混乱，并对英国未来的经济发展前景持观望态度，而英国丰厚的福利待遇、高素质教育又吸引了来自世界各地的移民者，但是英国脱欧的进程又时时刻刻的困扰着他们。

“如果英国脱欧了，我的欧洲护照还能像以前一样使用吗？”这个问题在这次的协议草案会议上得出了结论。

欧洲首席“脱欧”谈判代表巴尼耶和英国“脱欧”事务大臣戴维斯于2018年3月19日在布鲁塞尔举行了草案发布会，并公布了草案协议。

根据这一协议草案，“脱欧”过渡期将从2019年3月29日开始持续21个月至2020年12月31日结束，短于英国先前要求的两年。

BBC头条：欧盟和英国就脱欧过渡条款达成协议

彭博：北爱问题悬而未决，但英欧已经就脱欧过渡期条款达成一致。

在过渡期内，英国将继续留在欧盟关税同盟与欧洲共同市场内；需要接受欧盟法律的管辖，但不能参与欧盟内部决策；可以与其他贸易伙伴签署新自贸协定，但需待过渡期结束后方能生效。

谈到欧盟最为关心的公民权利问题时，巴尼耶说：“我们同意，那些在过渡期内抵达英国的其它欧盟27国公民，将享有和在英国退出欧盟之前抵达英国的欧洲公民相同的权利和保障。”这就意味着，在此期间欧盟国家公民都可以合法地迁往英国，把英国当作自己的家。在英国合法居住5年，将可以申请永久。持有永居1年内居住9个月可以申请入籍。

据路透社报道，此次协议草案长达129页，其中用绿色萤光笔标出的内容是双方达成最终一致的条款，而这些条款在协议草案中占很大一部分。甚至还有外交人士称，“绿色”协议内容占比超过80%，这对于未来英国脱欧进程展现了一丝曙光。

戴维斯说，过渡期协议将给英国和欧盟的公民和商界带来“确定性”。法新社报道，英国和欧盟就“脱欧”过渡期达成一致，是“脱欧”谈判的重大进展，为定于4月举行的下一阶段谈判扫清障碍。报道还称，双方谈判过渡期协议的目的有两重：一是给个人和企业一段“适应期”；二是给英国和欧盟留出更多时间，用以谈判贸易协议。

在宣布达成脱欧过渡期协议达成的记者会上，欧盟首席“脱欧”谈判巴尼耶表示：

目前已经和英国就脱欧协议的大部分内容达成共识，但仍有许多工作要做。

英国脱欧过渡期时长有限，这是英国政府与欧盟的共同要求。

这段“紧张又严苛”的过渡期将被用于决定英国与欧盟的未来关系。

爱尔兰问题仍未解决，细节谈判将在未来几周展开。

英国“脱欧”大臣戴维斯则表示：

现在比以往任何时候都更加接近好的脱欧协议。

过渡期为期21个月，将在2020年12月结束。

英国仍坚定避免爱尔兰出现硬边界。

英国希望尽快与欧盟就未来的贸易关系展开谈判。

协议草案的公布，在一定程度减少了市场对英国的担忧。并受协议达成一致消息的提振，当日英镑兑美元上涨多达1%，至1.4088美元，创2月16日来最高。

协议解读

 

1、脱欧过渡期协议具体内容，“公民权利”的“保留”

根据这一协议草案，过渡期将从2019年3月29日开始，持续21个月至2020年12月结束，期间英国与欧盟将专注于达成满足双方要求的长期关系。

从协议内容上看，双方都做出了相应的妥协和让步，以确保英国和欧盟在各自利益得到最大程度满足的情况下尽快“分手”，好聚好散。

英国的让步

A. 在过渡期保证人员自由流动

根据刚刚达成的协议，在过渡期内，留在英国的450万欧盟公民与留在欧盟的120万英国公民，都将持续享有原有的自由流动权利。

并且在过渡期内到达英国的欧盟公民也一样享有在英欧盟公民的权利。

这意味着，此前英国希望在过渡期内就终结的人员自由流动，需要等到脱欧过渡期结束后才能正式开始，而这也很可能导致欧盟移民（特别是东欧国家）在大门正式关闭之前涌入英国。

B. 放弃过渡期发言权

协议显示，在过渡期内，英国同意接受欧盟法律的管辖，但不参与欧盟的内部决策。

不参与欧盟内部决策意味着英国在脱欧过渡期将不具备在欧盟的发言权。

这意味着一旦欧盟在过渡期内讨论起草一些对英国不利的条款，不具备发言权的英国很难及时应对，只能哑巴吃黄连。

欧盟的让步

可以看出英国方面在一些关键问题作出了让步，作为回报，欧盟也表现了自己的诚意，欧盟同意：

• 在过渡期内，英国将继续留在欧盟关税同盟与欧洲共同市场内。

• 英国在过渡期内仍能享受欧盟与其它国家达成的贸易协议。

• 在过渡期内，英国可以与其他贸易伙伴协商并签署新的自贸协定，但需待过渡期结束后方能生效。

• 双方将继续就英国与爱尔兰边界问题展开更深入的谈判，以求最后达到一个双方都满意的结果。

 

2、脱欧贸易领域的“新形势”

欧盟在英国能否在过渡期内与其它国家签署贸易协议问题上出现逆转。

戴维斯说，英国可以在过渡期内与其他贸易伙伴签署新的自贸协定，“执行期（即过渡期）不仅在短期内提供了确定性，它也是塑造我们未来关系的平台，关乎英国开始在欧盟之外的生活。正如巴尼耶所说，这就是为什么英国将能够在过渡期和全球范围内的老朋友和新盟友签署，并批准新的贸易协议，而这是英国40多年第一次可以这么做。而这些协议将在过渡期结束后生效。”

欧盟领导人23日同意巴尼耶的协商指导原则后，有关贸易关系的协商预计下个月才会开始。这份过渡协议可能会为大家争取时间，但到2021年仍面临不确定性的“悬崖边缘”。

 

3、爱尔兰问题

关于爱尔兰边界问题，巴尼耶坦承双方尚未寻找到一份“完美方案”，但已在草案中就“担保方案”达成共识。

至于双方先前存在分歧的北爱尔兰议题，英方软化立场，同意把欧盟提出的一项补充方案写入协议，即如果英方提不出更好的方案，“脱欧”后北爱尔兰将继续留在欧盟关税同盟内，以避免北爱尔兰与欧盟成员国爱尔兰之间出现“硬边界”。也就是说，在英国退出欧盟后，北爱尔兰仍将留在欧洲单一市场和关税同盟中。

尽管分歧依然存在，戴维斯还是对英国“脱欧”谈判的前景表示乐观。他说，当天的谈判结果让他相信，目前距离达成一个对欧盟和英国双方都是好协议比以往任何时候都近。巴尼耶也认为，双方就退欧协议的大部分内容达成一致，将有利于英国有序退出欧盟。

英国政府网站公告：

BBC报道链接：

众所周知，英国向来是国人移民国外的热门选择之一，因为英国有着让人意想不到的福利待遇！

但越令人心向往之的国家，

大门越是不留一条缝隙。

所幸的是，

条条大道通罗马。

获得其他欧盟国身份，再达到获得英国身份目的，是最佳的选择。

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