美国EB-5新法规提案五大要点

原作者Bernard Wolfsdorf, Esq., Joseph Barnett, Esq., & Robert Blanco, Esq.

奥巴马政府已经向管理和预算办公室（“OMB”）发出了新的EB-5行政法规，作为促进EB-5项目现代化进程的最后一步。在行政法规出台前，OMB需要对该法规提案进行审核。

我们预计该行政法案将在未来30天发布，伴有30天的公众意见评论期。这意味着在最低投资金额涨价前，可能只剩60天可以以旧的TEA规则和50万美金投资款申请I-526。

新的行政法将造成EB-5自25年前成立以来最大的变化。以下是有关新法案的五个要点：

1）增加最低投资额

新法规将提高EB-5项目的最低投资金额。但是目前还尚未明确的是，涨价是循序渐进地增长，还是一次性增长到80万美金(TEA目标就业区投资)或100万至120万美金（非TEA目标就业区投资）。

2）TEA的重新定义

新的法规将重新定义符合最低投资额的EB-5投资类型。新定义的投资区域有可能是偏远地区、急需创造就业的地区、某些特定行业，例如制造业。

3）保留优先日

根据目前的规定，由于项目失败或其他原因而需要重新递交I-526申请的申请人必须重新排队。我们希望新的法规可以允许受欺诈或由于其他原因需要重新递交申请的申请人可以保留旧的优先日，不用重新排期。

4）更加稳定的审案标准

除了对EB-5规定的重要内容进行修改以外，该法规的另一个目的是让审核过程更透明、更可预测。我们希望法规可以加强EB-5项目的公平度，明确某些重要的要求，披露申请过程的更多信息。

5）EB-5排期

我们期待国会在不久的将来，可以解决EB-5排期的问题。我们鼓励国会在重新推出《美国就业创造和投资促进改革法》的同时，也可以解决EB-5名额分配的问题。新法案很可能在明年年初提交审议。这个新的法律和行政法规将相辅相成，以修正现行的EB-5项目。

不幸的是，新的行政法规并无法解决当前中国投资者所面临的最严峻的问题—不断增长的排期时间。国会是唯一有权解决这一问题的机构。其中一个可能的解决办法即为从每年5万个绿卡抽奖名额中拨出1万个名额给EB-5投资人。

2016财年EB-5案件递件和审批的最新数据

USCIS刚刚公布了最新一个季度，2016财年第四季度（2016年6月1日至9月30日）EB-5案件递件和审批的最新数据，递案数和获批率，又双攀高峰，EB-5尚在快车道上疾驰。

先来看下USCIS在其网站上公布的数据：

I-526审批数据

I-829审批数据

再来看下，这几年的申请数据的统计：

I-526申请数据

I-829申请数据

申请数和获批率的历史统计：

I-526申请数

I-526获批率

I-829申请数

I-829获批率

最后，简单总结下：

1. I-526申请数

2016财年第四季度，申请数大幅回升，超过个人预期，携去年12.11之势，2016财年为EB-5史上第二高峰。9.30作用不可小窥，12.9恐怕也再次如此。

即便排期形势严峻，但是挡不住国人热情，移民浪潮涌动不息，EB-5小船艰难承载。

2. 获批率

I-526获批率，回归90%以上。原则上来讲，基于两点，个人认为I-526极易获批：

a. 业内机构与USCIS之间，你来我往游戏规则熟悉，如非绝对造假或草台班子，不难获批；

b. USCIS新规则，如去年的抵押贷款新规则，被消化之后，长期来讲就不会再造成影响；

个人始终建议，别太关注阶段性的I-526获批，还是专注于I-829，专注于项目基本面，才能更容易走到终点。

I-829获批率，也回到高点，全年度才拒了86个申请，不可谓不理想