上海官方确认：

国外定居和外国籍，将被强制注销国内户口！

这一新政的发布，立刻引起了海外华人的热议，尤其是一手持永久绿卡，一手持中国户口和身份证的华人们，更是慌了神....

娘亲这是要抛弃我们了吗？！

 重磅新规：

强制注销国内户口

本月3月9日，上海市公安局发布了“关于印发《上海市常住户口管理规定》的通知”，其中明确指定居国外者必须注销户口，一个月内不主动注销户口者，将由公安机关强制注销。

上海公安局政策官网：http://www.police.sh.cn/shga/wzXxfbZfgkxx/detail?pa=7e6fb2fa2038e383cd705b71fbe4b03241351027bfa0f26efedd08cb679987c1c9fd6c3790e0e610

颁布时间：2018年3月9日

生效时间： 2018年5月1日

针对人群：出国定居和外籍公民

新规内容：最新《上海市常住户口管理规定》第四十六条  

出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。 

未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口，或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口。 

这其实也并非“新规”了，在《中华人民共和国出入境管理法实施细则》中就早有规定，但是上海算是第一个给出如此“强制性规定的”！不知这是否是全国即将全面实施的一个先兆。

《出入境细则》第七条规定：”居住国内的公民办妥前往国家的签证或者入境许可证件后，应当在出境前办理户口手续。出境定居的，须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。

上海市公安局于2018年3月13日又有了《上海市常住户口管理规定》的解读：出国定居或者加入外国籍的需要注销户口： http://www.police.sh.cn/shga/wzXxfbGj/detail?pa=110ef360e4374a418838e96a5534bad2d7cec50d27fb4fa80be57d6fcceed0e3；

新规解读：

强制注销户籍究竟意味着什么？

1、为什么会被注销户籍？

户籍，又称户口，是指国家主管户政的行政机关所制作的，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。

原则上人员应当在户籍所在地进行生活，如果离开应当进行户口迁移，方便统计人口和管理，在法律上也作为诉讼管理的依据。

之所以有注销户籍一说，是因为他们已经不在户口本所在长期居住和生活了，不便于统计人口和管理。

被注销户籍，是因为在规定看来，他们已经属于长期“定居”国外了。

依据《中华人民共和国国务院侨办》的规定：

①中国公民已取得住在国长期或者永久居留权，*并*已在住在国连续居留2年，两年内累计居留不少于18个月，视为国外定居。

②中国公民虽未取得住在国长期（绿卡）或者永久居留权（公民），但已取得住在国连续5年以上(含5年)合法居留资格，5年内在住在国累计居留不少于30个月，视为华侨，视为国外定居。 （出国留学生在外学习期间；因公出国人员在外工作期间都不算定居。）

2、注销户籍≠注销国籍

 听到注销户籍你可能有种被“娘亲抛弃”的失落感，其实大可不必，因为

注销户籍不等于注销国籍！

国籍与户籍还是有很大区别的：

国籍代表着的是公民权利，是享受国家赋予的权利一种身份权。基于国籍权利可以享受国家对于自身区别于外国人或无国籍人员的特殊保护，如领事保护，所对应承担的义务则特征是只有本国公民可以履行的如兵役义务等。

户口则代表着一种所在地的居住和福利权利，户籍系统的全称就是常住人口管理系统，在这个管理系统里面实际上还是有很多外国人或者是无国籍人员的，只是在日常生活中并不会将外国人或者是无国籍人员归为户籍人口范围的。

在我国可以将国籍看作是户籍的一个前提，户籍的存在则基于国籍的取得。也就是说有户籍就意味着有国籍（国籍丧失但户籍保留等非法状态除外），但是有国籍的人员并不一定都是有户籍的，比较常见的有新生人口、注销户口的华侨（长期定居国外的中国人）、正在服刑的罪犯等。

3、申请美国国籍=放弃中国国籍（理论上而言）

中国国籍认定的“血统主义"
即：父母是什么国籍，生的孩子就是什么国籍。

“血统主义”主张的是不论婴儿在哪儿出生，其国籍都依据其父母所属的国籍定夺，即凡是中国人所生子女，均为中国国民，不论其出生于何地。

根据《中华人民共和国国籍法》第三条规定，"中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍";第九条还规定，"定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍".

也就是说：

父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍。
父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。

中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍，说白了父母双方都没美国绿卡，该孩子是中国公民；如果父母一方有绿卡，该孩子没资格成为中国公民（除非18岁前随父母回中国定居），是美国公民。

但这只是在理论层面上的法律定性，这种客观的国籍变动，却无法立即反映到国籍管理查询系统上。

新华网也曾报道，中国公民在境外加入外国国籍后，到中国驻外使领馆申请退出中国国籍，这样中国国籍就可以被注销。但是，换言之，如果不主动去注销，国籍就会被一直保留，因为中国和其他国家在国籍方面并没有对称的信息交换。这样，虽然在中国的法律意义上是自动丧失中国户籍，但是在中国相关管理机关信息里继续显示为有效中国国籍，这样就人为地造成了“双重国籍”。

4、只有中国护照，回国会有什么麻烦？

日常生活中，其实不会感到明显的不便。但是这些情况下，你还是有种小心的“失落感”。

①国内登机：

中国民航总局明文规定，承认中国护照，可以作为国内登机的凭证之一。

（来源：中国民航总局官网）

但根据网友反馈表示，在实际操作中，国内不同城市的“认可度”不一样：

②换汇

根据我国最新的换汇政策，任何中国公民，只要有外出旅游或者留学的证明，需要持本人身份证和人民币现金，到各地任何有外币兑换窗口的商业银行营业网点，按当日现钞卖出价格兑换成美元、日元、欧元、港元等十余种可通兑货币。

对于仅持中华人民共和国护照的个人，不能办理个人结售汇业务。（来源《侨务政策法规问答》）

③买国内保险

根据规定，投保人都必须出示自己的身份证原件，保险公司将进行核实，以确定投保人的身份。当发生保险赔偿或保险合同内容需要变更时，投保人、被保险人也得出示身份证原件等资料，才能办理相关手续。

④养老金、退休金

参保者都需要持有效身份证到社保局领取。仅持有护照的话，可能无法领取，这也避免了“福利两头吃”的现象。

 ⑤房产过户
需要买卖双方的身份证原件，户口本原件 

这项新规，会给你的回国生活带来不便吗？你是支持还是反对？

以下，是来自东方网记者李欢的报道。

官网：http://sh.eastday.com/m/20180322/u1ai11308956.html

原标题：持绿卡华人将被注销户口 沪警方深夜作出解读

昨天，一条“持绿卡华人将被强制注销户口”的帖子引起颇多关注。该帖子援引“上海发布”公告，称上海将于2018年5月1日起实行户口管理新政策，该政策中特别提到定居国外者必须注销户口。一个月内不主动注销户口者，将由公安机关强制注销。

这一消息在海外华人圈引发关注。有网友留言称：“注销了户口，那我是不是就没有了中国国籍？我虽然定居海外但没有获得他国国籍，这样一来岂不是成了无国籍人士？”

注销户口是否意味着失去国籍？记者了解到，户口是我国对居住于领土范围内的人员进行人口管理的手段，其特征是持有身份证和居民户口簿。而国籍是中国对拥有国籍者实行外交保护的依据，其特征是持有护照。据此，“注销户口”并不等同于“失去国籍”。

3月21日深夜，上海市公安局人口办就群众关心的5月1日即将施行的新《上海市常住户口管理规定》第四十六条有关问题作出解读。

问：这条规定是新的吗？

答：早在2003年，公安部就颁布实施了三十项便民利民措施，明确规定：出国、出境1年以上的人员可以不注销户口，但是在国外、境外定居的应当注销户口。

2005年、2008年、2010年和现行2015年修订的《上海市常住户口管理规定》，均有针对出国定居人员应当注销户口的规定。

即将于5月1日起施行的新《规定》第四十六条在原有规定基础上细化了操作程序。

问：根据第四十六条，哪些人员需要办理注销户口登记？

答：出国定居或者加入外国国籍的人员，需要办理注销户口登记。并未在外国长期定居的，不属于本规定所指的应当注销户口人员。

问：出国定居或者加入外国国籍的人员，如何办理注销户口登记？

答：上述人员办理注销户口登记，根据本人申请，加入外国国籍的人员需提供外国护照；出国定居人员需提供载有移民、定居、获得外国居留权等事由的外国签证。上述两类人员均需提供本人身份证明、户口簿。如需他人代办，必须委托律师办理或者公证委托他人办理，代办人还需提供身份证明。

问：对于未主动申请注销户口的出国定居人员，公安机关如何注销其户口？

答：公安机关经调查，掌握当事人持有住在国签发的载有移民、定居、获得永久居留权等事由的签证，以及长期在外国居住生活的事实等证据，认定其确属在国外定居的，方可注销其户口。

问：出国注销户口后能否恢复？

答：注销户口的出国人员回国定居的可以恢复户口。其中，具有华侨身份的，由市侨办进行审批；不具有华侨身份的，由市公安局出入境管理部门审批。

最后，小编说，户口新政的出台短期内收到了国内外网友的极大关注，上海市公安局连夜解读在一定程度上解决了群众的疑问，应该点赞。